Конституционная реформа Белоруссии, де-факто продляющая политическую жизнь главы государства Александра Лукашенко, становится ключевой темой повестки дня. И для власти, и для оппозиции.
Первым из числа лидеров протестующих идею реформы Конституции в повестку дня ввел бывший глава «Белгазпромбанка» (дочка «Газпромбанка» в Белоруссии) Виктор Бабарико, претендовавший на пост президента Белоруссии. Первым из числа иностранных лидеров идею реформы Конституции поддержал президент России Владимир Путин.
Данный выпуск «Знать и понимать!» был разослан 1 сентября 2020 года. На сайте публикуется в отредактированном виде.
Подписка на рассылку
12 мая 2020 года Виктор Бабарико объявил о своем уходе с поста председателя правления «Белгазпромбанка» и намерении выдвигаться кандидатом на пост президента Белоруссии. Бабарико возглавлял «Белгазпромбанк» с июля 2000 года по май 2020 года.
Виктор Бабарико
13 июня Бабарико назвал конституционную реформу главной проблемой Белоруссии. «Стратегическая [проблема] — конституционная реформа, построение правильной системы управления страной, разделение властей и введение ограничения по срокам президента. Это то, что разрушило правильную систему власти в Беларуси. Отсутствие разделения властей порождает единственного гения, а я не верю в универсальных бойцов. Это то, что должно быть сделано не позднее конца этого года», — заявил Бабарико.
18 июня Бабарико и его сын, возглавлявший инициативную группу по выдвижению Бабарико в президенты, были задержаны и помещены в СИЗО, где и находятся по сей день.
19 июня было опубликовано заранее записанное видеообращение Бабарико, в котором он заявил, что главное — это не выборы президента, а реформа Конституции через референдум. «После этого месяца я считаю, что это не обязательно роль президента. Я хочу объявить новую инициативу, и я очень надеюсь, что вы меня в этом поддержите. Я предлагаю провести общереспубликанский референдум по изменению Конституции Республики Беларусь и попробовать ее вернуть, взяв за образец Конституцию 1994 года. Где уже было предусмотрено и ограничение президентских сроков, и разделение трех ветвей власти. И самое главное — было право народа на определение своей судьбы», — заявил Бабарико.
В заключение Бабарико подчеркнул, что вне зависимости от того, кто будет объявлен победителем выборов президента, к новому году у Белоруссии будет новая Конституция. «Независимо, кто будет 9 августа [на выборах президента] объявлен победителем. К Новому году Беларусь будет с новой Конституцией», — заявил Бабарико.
26 июня Лукашенко анонсирует реформу Конституции через референдум. «Конституция - Основной закон. Мы ее сделаем за два года. Несколько вариантов мне уже предложено - они не годятся. Люди просто боятся вносить более решительные изменения в Конституцию. Я думаю, нам это надо сделать. До принятия Конституции мы вообще много сделаем в плане передачи полномочий вниз - до председателей райисполкомов, губернатора. <...> Что касается перераспределения полномочий наверху - Президент, парламент, Правительство, - это все должно быть прописано в Конституции. Она будет приниматься на референдуме, мы должны четко определить, каким путем будем идти. Или мы пойдем путем, как предлагают сегодня мои "альтернативщики", через приватизацию, реформы и так далее - это не со мной, я не пойду на слом социального уклада нашей страны», — заявил Лукашенко.
Лукашенко в Солигорском районе, 26 июня 2020 года
5 августа Лукашенко в интервью украинскому журналисту Дмитрию Гордону заявил, что:
— Путин лично санкционировал переворот в Белоруссии. «Нет, кому-то это надо. И мало того, влили, наверное, в уши еще и Путину и тот, как обычно, ну, давайте ребята. Ну, и начали давать. То есть мы же видим, что складывается вокруг. И это не первый месяц», — заявил Лукашенко.
— лидеры оппозиции Бабарико и Цепкало — проекты Кремля. Диалог:
Гордон: У меня есть устойчивое ощущение, что Россия не хочет, чтобы Вы снова стали президентом Белоруссии. И мало того, мне говорили, что Бабарико и Цепкало являются проектами Кремля и финансируются россиянами. Бабарико и Цепкало имеют отношение к России?
Лукашенко: Абсолютное.
Гордон: И финансируются Россией?
Лукашенко: Больше чем финансируются. Там огромные деньги закачены через «Газпром».
Лукашенко и Гордон, 5 августа 2020 года
9 августа в Белоруссии прошли выборы президента.
Подписка на рассылку
17 августа Лукашенко во время визита на МЗКТ:
— вновь объявил о своем намерении провести реформу Конституции. «Будет так, мужики! Нам надо принять новую Конституцию, что вы хотели. И даже альтернативщики не были против. Вы ее должны принять на референдуме! Потому что мы прежнюю Конституцию принимали на референдуме», — заявил Лукашенко.
— подчеркнул, что подготовить новую Конституцию должен именно он лично. «Слушайте, два варианта мне предложили, я их отверг, потому что они мало отличаются от этой [действующей Конституции]. Идет работа над третьим вариантом <…> Нельзя эту Конституцию отдавать непонятно кому. Потому что будет беда!» — заявил Лукашенко.
— пообещал назначить досрочные выборы после принятия новой Конституции. «И по новой Конституции провести, если вы хотите, новые выборы. И парламента, и президента, и местных органов власти. <…> Выносим на референдум, принимаем Конституцию, и я вам свои полномочия по Конституции передам. Но не под давлением и не через улицу. Запомни, я этого не потерплю», — заявил Лукашенко.
19 августа Лукашенко на заседании Совбеза еще раз заявил, что готовится реформа Конституции, вслед за которой последуют досрочные выборы. «Еще раз повторю: если кто-то думает и хочет перемен, то они должны быть в рамках закона. Перемены всякие должны быть прописаны в Конституции. И эта работа продолжается. Она будет активизирована. И насколько это возможно, и насколько это будет поддержано населением, от этого зависит скорость принятия Конституции. И по Конституции мы уже можем вести дискуссии о переизбрании органов власти», — заявил Лукашенко.
23 августа глава МИД России Сергей Лавров назвал реформу Конституции Белоруссии перспективным путем. «Мы исходим из того, что не надо навязывать каких-либо рецептов. Президент [Белоруссии Александр] Лукашенко не раз высказывался в последнее время в ходе своих встреч с рабочими коллективами за диалог, в том числе важнейшее предложение и диалог о реформе конституции. И нам кажется, это тот самый путь, который весьма перспективен. <...> Я считаю, что большой ошибкой является игнорирование этой инициативы, предложений, которые внес президент Белоруссии о начале конституционной реформы, его приглашение ко всем здоровым силам, которые заинтересованы в нормальном развитии страны, принять участие в этой конституционной реформе», — заявил Лавров.
Лавров на «Территории смыслов», 23 августа 2020 года
27 августа было опубликовано интервью Путина, в котором президент России позитивно отреагировал на проведение реформы Конституции и досрочных выборов президента Белоруссии.«Мы, безусловно, исходим из того, что всем участникам этого процесса хватит здравого смысла спокойно, без крайностей найти выход. Конечно, если люди вышли на улицу, все должны с этим считаться, слышать это, реагировать. Но, кстати говоря, президент Белоруссии, ведь он и сказал, что он готов рассмотреть возможность проведения конституционной реформы, принятия новой Конституции, проведения новых выборов и парламента и президентских выборов на основе этой новой Конституции, но за рамки действующей Конституции нельзя выходить», — заявил Путин.
Интервью Путина телеканалу «Россия-1», 27 августа 2020 года
В тот же день Лукашенко заявил, что диалог о реформе Конституции может быть только со специально подготовленными инициативными группами, но не с оппозицией. «Если кто-то хочет диалога, пожалуйста. Как раз студенческие коллективы — это те коллективы, с которыми я готов вести диалог. Трудовые коллективы (я уже об этом говорил). Пожалуйста, формируйте своих представителей и будем вести диалог. Все хотят нового политического устройства. Да ради бога, давайте возьмемся за Конституцию, вносите предложения, сформируем новую Конституцию - это главный закон в любой стране. И "плясать" надо от Конституции. Поэтому давайте садиться - представители всех трудовых коллективов, студенческих коллективов (это будущая элита нашей страны, с ними и надо вести этот диалог). И с трудовыми коллективами, которые сегодня работают, не глядя ни на что. И крестьяне имеют право на свое слово, и рабочие хотят свое слово сказать, и специалисты этих предприятий, и учителя, и врачи. А не бесчинствующие молодчики, которые ходят по улицам и кричат, что они хотят диалога. Никакого диалога они не хотят. И с улицей никто из властей за стол переговоров не сядет. Вот мое четкое представление и заявление по поводу диалога, с кем этот диалог мы можем вести. Если есть вменяемые люди от оппозиции, которые видят свою страну свободной и независимой, милости просим, высказывайте свою позицию, но не на улице. Под давлением улиц никакого диалога в Беларуси не будет», — заявил Лукашенко.
31 августа Лукашенко на встрече с председателем Верховного суда Валентином Сукало заявил, что власть в Белоруссии не должна быть завязана на Лукашенко и увязал решение этой задачи с реформой Конституции. «Поэтому я считаю, что, несмотря на то, что у нас несколько авторитарная система устройства общественной жизни, тем не менее, президент оберегает и охраняет суды. Но это личностный момент, а надо сделать так, чтобы работала система, не завязанная на личности, в том числе Лукашенко. Поэтому, я думаю, в новой Конституции мы достойно отразим систему устройства наших судов, исходя из нашего с вами опыта работы за последнюю четверть века. Но ответственно: вносите предложение — распишитесь за это предложение», — заявил Лукашенко.
В тот же день было опубликовано записанное 14 июня видеообращение Бабарико, в котором он вновь назвал проведение конституционной реформы главной задачей оппозиции и призвал создать партию или движение для ее решения. «Я хочу сказать основные цели и задачи, которые мы хотим, чтобы это движение решало. Первое — обеспечить проведение конституционной реформы. Как мы и говорили всегда, конституционная реформа — это самая главная задача на сегодняшний день. И поэтому мы обязаны завершить этот процесс. И наше объединение, либо будет партия — она намного лучше позволит это сделать. Потому что у нее появятся источники финансирования», — заявил Бабарико.
В том же видеообращении, записанном 14 июня, Бабарико заявил, что оппозиция не смогла победить на выборах президента. «Вторая история — это то, что несмотря на то, что мы не смогли победить на выборах», — заявил Бабарико.
Член штаба Бабарико и президиума Координационного совета оппозиции Мария Колесникова в одном видео с Бабарико объявила о создании политической партии «Вместе».
В тот же день состоялась пресс-конференция президиума Координационного совета оппозиции, на котором член президиума, а также юрист штаба Бабарико Максим Знак не исключил, что конституционная реформа может решить основные задачи оппозиции. «Конституционная реформа, если воспринимать ее как инструмент разрешения кризиса, она должна, одновременно, сопровождаться решением других вопросов. То есть политзаключенные [например, Бабарико, — прим. АМ] не снимаются с повестки дня. Наказания за то, что произошло, с точки зрения насилия и пыток, не снимается с повестки дня. Что касается проведения новых выборов, ну, в теории конституционная реформа может позволить гарантировать белорусскому обществу, то, что выборы будут действительно честными», — заявил Знак.
Далее Знак показательно не отвечает на вопрос про роль Лукашенко в реформе Конституции:
— Журналист: Вариант, когда Лукашенко проводит конституционную реформу, о которой он сейчас говорит, этот вариант может рассматриваться как способ решения кризиса?
— Знак: Мы не знаем о какой реформе вообще идет речь, а речь о ней идет с 2016 года. Сегодня была информация, что уже есть третий вариант Конституции. Если будет показано, какой вариант Конституции планируется принять, то можно обсуждать, какие проблемы он может решить. Но, скорее всего, это будет не та конституционная реформа, о которой говорили кандидаты в президенты во время кампании.
1 сентября объявившая о своей победе на выборах кандидат в президенты Светлана Тихановская сделала заявление, в котором:
— подчеркнула, что главная задача — отставка Лукашенко, а не реформа Конституции. «Наша главная цель – добиться выполнения требований граждан Беларуси и провести новые честные выборы. После выборов 9 августа избиратели начали массовые протесты в защиту своего выбора. Главное требование людей – Лукашенко должен уйти со своего поста», — заявила Тихановская.
— осудила попытку монополизировать власть в Координационном совете оппозиции. «Созданный по моей инициативе Координационный совет призван содействовать мирному транзиту власти и проведению переговоров о выходе из политического кризиса путем проведения новых выборов. В Координационный совет вошли авторитетные люди разных профессий, разных политических взглядов. В нем нет и не должно быть доминирования какой-либо политической партии», — заявила Тихановская.
— осудила заявление Бабарико о поражении оппозиции на выборах. «Я услышала в заявлении штаба Виктора Бабарико два утверждения, с которыми категорически не согласна. Во-первых, я категорически не согласна с утверждением, что на выборах мы не смогли победить. Все знают, что это не так. Мы победили, но нашу победу пробуют украсть. <…> Кроме того, намерение подать в ближайшее время документы на регистрацию партии означает готовность подменить тему смены власти готовностью просить у власти санкции на создание партии», — заявила Тихановская.
— осудила заявление Бабарико о том, что главная задача оппозиции — реформа Конституции. «Во-вторых, я не согласна, что первая задача, которая стоит перед нами - это конституционная реформа. Такая постановка цели не отвечает требованиям беларуского народа и выглядит двусмысленной, так как сегодня Лукашенко пытается оттянуть свой уход, ведя речь о непонятной Конституционной реформе в неопределенные сроки. <…> Не надо подменять политическую повестку путем перехода к обсуждению Конституционной реформы. Призываю услышать то, что говорит народ. Сначала – требования граждан, потом – реформы, которые возможны только после честных выборов», — заявила Тихановская.
В тот же день штаб Бабарико ответил на заявление штаба Тихановской, в котором говорится что:
— создание партии «Вместе» не касается Координационного совета. «Решение о создании партии “Вместе” — это инициатива Виктора Бабарико, Марии Колесниковой и штаба Бабарико. Создание партии не затрагивает работу Координационного совета. Координационный совет — единая площадка диалога всех политических и общественных сил страны <…> Мы начинаем формирование долгосрочной политической силы, которая будет участвовать во всех процессах строительства новой Беларуси», — говорится в заявлении штаба Бабарико.
— Тихановская выиграла выборы президента. «Обращение было записано 14 июня 2020 на случай, если Виктор Бабарико не сможет участвовать в выборах. Мы полностью согласны со Светланой Тихановской в том, что Светлана Тихановская набрала большинство голосов и одержала победу на выборах 9 числа 2020 года. Из-за многочисленных нарушений и фальсификаций победа была украдена, и мы видим необходимость в проведении новых честных выборов», — говорится в заявлении штаба Бабарико.
— реформа Конституции является одной из главных долгосрочных политических задач. «Изменение Конституции было инициировано нами 19 июня путем проведения референдума и является одной из главных долгосрочных политических задач. Без ограничения сроков полномочий президента, без четкого разделения властей, без реальной работы парламента мы не видим возможности сформировать эффективную систему управления государством», — говорится в заявлении штаба Бабарико.
Глава МИД России Лавров позитивно оценил реформу Конституции, ведущую к деперсонификации власти в Белоруссии, т. е. к уходу или резкому ослаблению Лукашенко. «Лукашенко еще до начала выборов говорил о конституционной реформе, о том, что эта реформа должна быть деперсонифицирована и предполагать устойчивость политической системы республики независимо от личности. Он сказал, что уже готов сейчас приступать к разработке этих реформенных преодолений. Я посчитал правильным, чтобы к этой работе были приглашены гражданское общество. И думаю, что они сами все-таки проявят, если им хочется выйти из этого кризиса в качестве окрепшей страны, а не разжигать какие-то противоречия. Они должны сами проявить к этому интерес», — заявил Лавров.
Лукашенко не исключил, что останется президентом еще на 5 лет. Диалог:
— Бабушка: А, почему Вас только на 5 лет выбрали? Я на 10 хочу! На 15!
— Лукашенко: Дайте, хоть 5 протянуть.
Подписка на рассылку
Итого. Тема реформы Конституции Белоруссии развивается следующим образом:
1) Первым из числа лидеров протеста о реформе Конституции заявляет Бабарико. Более того, Бабарико делает конституционную реформу стержнем всей своей политической линии. При этом Бабарико подчеркивает, что кто бы ни был объявлен победителем выборов президента, Белоруссия получит новую Конституцию до нового года.
А кто такой Бабарико?
Судя по числу собранных подписей за выдвижение в президенты, это главный «тяжеловес» оппозиции (подписей за Бабарико собрали в 3 раза больше, чем за Тихановскую).
Судя по неоднократным заявлениям Лукашенко, это «агент Кремля», в которого «Газпром» вложил огромные деньги.
Судя по составу спикеров президиума Координационного совета оппозиции (2 из 3 спикеров представляют штаб Бабарико), это политик, штаб которого имеет контрольный пакет в Координационном совете оппозиции.
2) Лукашенко вслед за Бабарико поднимает тему реформы Конституции. Точнее, о самой реформе президент Белоруссии говорит многие годы. Но в текущем, актуализированном виде, Лукашенко заговорил о ней после Бабарико.
После выборов тема конституционной реформы всплывает особенно показательным образом.
17 августа, в понедельник, после огромных акций протеста оппозиции в воскресенье, Лукашенко приезжает на МЗКТ, где подвергается обструкции со стороны рабочих. Фактически это был пик кризиса власти Лукашенко, который уже представал в качестве списанной всеми фигуры.
На встрече с рабочими МЗКТ Лукашенко ни с того, ни с сего, объявляет о намерении провести конституционную реформу и после нее назначить досрочные выборы президента. На тот момент темы реформы Конституции не было в повестке дня. После выборов протестующие говорили об отставке Лукашенко, а никак не о конституционной реформе.
После этого, как по мановению волшебной палочки, российские медиа разворачивают свои, работавшие по Лукашенко, калибры и начинают работать по оппозиции. Ряд ведущих госмедиа, вчера критиковавших Лукашенко, превращается в чистых охранителей Лукашенко. Например, RT в итоге удостаивается публичной похвалы от Лукашенко за эффективную госпропаганду. Фактически российские медиа и специалисты заменяют собой в существенной части разбежавшихся от Лукашенко белорусских журналистов.
Подобный разворот госмедиа на 180 градусов дает все основания выдвинуть гипотезу о том, что и российская политика в целом тоже развернулась на 180 градусов.
В итоге Лукашенко спасли от полного краха и зафиксировали в подвешенном состоянии.
3) Путин и Лавров поддержали реформу Конституции как выход из политического кризиса в Белоруссии. Никто из других иностранных лидеров не делал этого так внятно и последовательно.
4) Штаб Бабарико обнародовал заранее записанное обращение своего лидера, в котором Бабарико вновь назвал реформу Конституции ключевой задачей и призвал создать партию или движение для ее решения.
Учитывая, что штаб Бабарико, после ареста Бабарико, опубликовал целую серию записанных им заранее видеообращений, очевидно, что арест Бабарико ожидали и готовились к нему.
Представитель штаба Бабарико и член президиума Координационного совета оппозиции Колесникова объявила о создании партии «Вместе».
Еще один представитель штаба Бабарико и член президиума Координационного совета оппозиции Знак увязал реформу Конституции с освобождением политзаключенных и наказанием виновных в насилии в отношении протестующих. Учитывая, что сам Бабарико является политзаключенным, речь идет о его освобождении как об обязательном условии принятия оппозицией сценария реформы Конституции.
5) Штаб Тихановской резко осудил действия штаба Бабарико и безапелляционно заявил, что сейчас на повестке дня стоит отставка Лукашенко и ничего больше.
Штаб Бабарико вежливо ответил, что реформа Конституции нужна обязательно, и это главный вопрос.
Таким образом, на настоящий момент процесс развивается ровно так, как сказал Бабарико 2,5 месяца назад. Россия всячески поддерживает именно такой сценарий развития событий. Что проблематизирует гипотезу о том, что Москва сначала хотела одного, а потом резко передумала. Логика происходящего скорее говорит о реализации последовательного плана либо о переходе от плана А к плану Б. Но никак не о сворачивании проекта.
Принятие реформы Конституции протестующими намереваются обеспечить за счет освобождения всех задержанных, показательного наказания силовиков и, возможно, извинений Лукашенко. Этот сценарий де-факто описал Знак.
Другое крыло оппозиции в лице штаба находящейся на Западе Тихановской выступает резко против такого сценария развития событий. И для его срыва фактически инициирует раскол оппозиции.
Создание партии «Вместе» де-факто является заявкой на создание будущей партии власти, либо, как минимум, одной из ведущих партий в будущем парламенте будущей парламентской или парламентско-президентской республики Белоруссия. Сам же Бабарико — перспективный кандидат на пост президента или премьер-министра постлукашенковской Белоруссии.
Лукашенко раз за разом клянется провести конституционную реформу и торгуется за свои полномочия в ее проведении (он хочет всё решить сам) и за ее сроки (1-2 года), на самом деле работая на удержание своей власти (см. выше заявление про 5 лет) любой ценой.
Лукашенко при первой возможности кинет и предаст всех. Вероятно, авторы данного сценария уверены в наличии таких «аргументов», при которых Лукашенко не дернется. Например, с 1 сентября в «Телеграме» начали распространяться слухи, согласно которым младший сын Лукашенко — Николай Лукашенко — накануне забравший документы из лицея при БГУ и пропавший из публичного пространства, с 1 сентября учится в одной из школ Москвы.
